11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署。歷經8年談判后，全球最大的自由貿易區終于宣告誕生。值得注意的是，RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘，這無疑將對包括我國汽車工業在內的行業發展產生重要影響，并將推動區域產業協同發展。

　　加入全球最大自貿區

　　為我國汽車貿易添動力

　　此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，這意味著全球約1/3的經濟體量將形成一體化大市場。財政部表示，RCEP順利簽署，對增強各國疫后經濟恢復、促進長期繁榮發展具有極為重要的推動作用。貿易自由化進程的進一步加快，將為區域經貿繁榮帶來更大促進，協定的優惠成果直接惠及消費者和行業企業，將為豐富消費市場選擇、降低企業貿易成本發揮重要作用。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體采訪時表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。其中，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。

　　RCEP的簽署，帶來的將是豐碩的貨物貿易自由化成果。各成員國之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果；中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破。協定有利于推動實現區域內高水平的貿易自由化。

　　在業內外專家看來，在全球貿易保護主義抬頭、逆全球化浪潮興起的大背景下，RCEP的簽署將對我國持續修復中的制造業和出口鏈帶來重大利好。中國汽車工業協會副總工程師許海東表示，中國簽署RCEP，可以說為中國謀求更廣闊的對外貿易發展打開了一個新的突破點。RCEP的達成為亞太自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，將進一步提升亞太地區今后在全球發展格局中的分量。

　　商務部研究院區域經濟合作研究中心主任、對外經貿大學WTO研究院博士生導師張建平也表示，RCEP的簽署，意味著形成了一個東亞經濟圈和15個經濟體一體化的大市場，這是一個超大規模的市場，無論是人口，還是國內生產總值（GDP）都是龐大的，包括對汽車等產品的需求都是旺盛的。尤其值得強調的是，東盟和中國都是新興市場，未來的汽車需求極具潛力，對提振汽車貿易的作用將會是非常顯著的。“此前，中國汽車企業已經在東南亞市場進行了布局，且取得了一定成效。RCEP簽署后，整個區域內的汽車貿易將會迎來更好的發展環境。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明也強調，RCEP的簽署，擴大了中國自由貿易的“朋友圈”，成員國都在東南亞一帶，從區域上來說距離中國更近，更有利于中國對外貿易的發展。

　　值得關注的是，在互惠方面，RCEP考慮到不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求。具體到汽車產業，張建平在接受《中國汽車報》采訪時表示，差別待遇對成員國內的汽車行業發展會產生一定的協調作用，或者說保護作用。“分析RCEP成員國目前汽車產業的發展態勢，日本發展速度和水平最高，品牌影響力最大，競爭力也最強。即使日本汽車進口關稅為零，其他國家汽車品牌要想打入日本市場也有很大難度；韓國在汽車領域雖不及日本，但在全球也有一定影響力；中國處于第三層級，是全球最大的新車產銷國，自主品牌也在持續發展中；泰國和馬來西亞等國家，目前也在努力發展本土汽車工業，日本、韓國、中國的車企都在這里投資；澳大利亞等國家則沒有自己的汽車產業，主要依賴進口；東盟的4個新成員國緬甸、柬埔寨、老撾、越南的汽車工業還比較薄弱。”張建平認為，鑒于汽車工業的敏感性和高集成性，RCEP提出的照顧各國情緒、滿足不同訴求是比較合理的舉措。

　　整車進出口短期影響不大

　　零部件貿易或迎來機遇

　　“從理論上判斷，中國品牌汽車，包括在中國生產的合資品牌產品都有了出口到RCEP相關汽車市場的機會，這是中國車企的一個歷史性機遇。但也存在一定變量因素。”在張建平看來，在自由貿易協定的談判進程中，汽車行業通常屬于敏感行業，比如中韓自貿協定框架下關于汽車的關稅問題，其實并沒有顯著的減少，汽車成為一個被保護的行業。同時，汽車這種特殊的商品，鑒于車輛體積大、運輸不便利等特征，對某一個市場而言，通常會以投資的方式推動對外合作。白明也強調，開放市場與降低關稅之間有很大聯系，降低關稅是開放市場的一個重要體現，通常以零關稅為標志。但是，在自貿協定談判中，各國都會有“例外”，也就是對某些行業有所保留，如日本會對本土農產品進行保護等。

　　某汽車行業資深專家強調，RCEP協議內容比較廣泛，總體而言對區域內貿易的發展將起到積極的推動作用，可以促進成員國的貿易和投資，對緩解經濟發展起到積極的促進作用。但對中國汽車出口能產生多大影響還要看中國與不同國家之間的具體協議，目前看，各國關于汽車的關稅降幅都不大。許海東也表示，在關稅方面，一般而言，汽車產業會是一個“例外”。在中韓自貿協定中，汽車就是一個“例外”，關稅并沒有明顯降低；中國對日本也是一樣的狀態，東盟同樣如此。“也就是說，雖然RCEP成員國對降低關稅有承諾，但汽車對大多數國家而言或許都會是例外情況。”許海東說，新西蘭、澳大利亞這些本土沒有汽車產業的國家，也有原產地規則限制。從這個角度看，RCEP的簽訂不會對我國整車出口產生太大影響。同樣，零部件進出口方面各國也都會比較慎重，關稅降幅也不會太大。以中國為例，中國零部件關稅的降幅基本維持在每年0.4%~0.5%的水平，降幅并不大。對于一些技術含量低、本土零部件有一定優勢的門類承諾10年降到零；而一些技術含量比較高的門類，如變速器等并沒有降低。其他國家同樣如此，各國都在積極謀求本土零部件的安全，采取一定的保護措施。

　　不過，張建平也強調，目前，中國汽車零部件產業的競爭力是舉世矚目的，包括韓國、日本、歐美很多國家都有來自中國的汽車零部件采購訂單。當然，在發動機、變速器等關鍵零部件方面中國也需要全球采購。通常，零部件的關稅會低于整車，因為零部件的競爭更加充分。“我們期待在RCEP成員國內能實行更低的關稅，讓中國的汽車零部件在區域內發揮更重要的作用，促進區域汽車產業發展。我們也期待像萬向這樣具有一定規模和品牌影響力的零部件企業，通過RCEP這樣一個大市場，把自身的產品、品牌做得更好，進一步提升中國汽車零部件的附加值和技術含量。”“汽車產業鏈方面的合作，可能是RCEP協定對我國汽車產業帶來的最大影響。”正如中國汽車技術研究中心有限公司資深首席專家吳松泉所言，在各大車企都在積極謀求構建更安全的汽車產業鏈、供應鏈的當下，成員國謀求在RCEP范圍內汽車供應鏈的安全發展，可能是各國汽車產業更希望看到的。

　　“可以說，關稅只是一個階段性的安排，一國汽車產業的競爭力還是取決于產品本身的技術含量、性價比等形成的競爭力。也因此，RCEP對于降稅也制定了從中期到遠期的目標。我們要抓牢這個發展過程，加快推進技術進步，加快發展，努力提升自己的水平，形成競爭力。”張建平說。

　　助力區域標準建設

　　促進汽車貿易順暢

　　除了關稅，標準法規是影響汽車進出口的一個重要因素，統一的標準是實現汽車出口認證的依據和基礎。RCEP要求成員國之間減少標準技術壁壘，各國可以展開標準法規的合作，從而減少標準法規帶來的貿易障礙。

　　張建平指出，從全球汽車行業的發展趨勢來看，執行更高的標準是趨勢，尤其是節能減排方面的標準都在不斷提高。中國汽車品牌要想進入歐美等任何一個國家，都需要滿足當地的相關標準，在RCEP框架內也存在同樣的問題。中國車企要想進入澳大利亞、新西蘭等市場，首先需要滿足當地的技術標準，然后在標志、標識方面還要下功夫，做好產品品質和服務。“我們也期待隨著中國汽車節能減排標準的不斷提升，中國汽車可以滿足更多市場的標準要求，產品影響力不斷提升。我們期待中國制造業在轉型升級的過程中高質量發展，我們的產品、標準都能達到世界一流水平。”張建平如是說。

　　另外，張建平指出，隨著中國汽車技術的提升，中國標準在不斷提升國內汽車產業發展水平的同時，在國際上也開始有了一定影響力，尤其是在新能源與智能網聯汽車領域，表現出一定競爭力。在RCEP成員國承諾減少標準技術壁壘的情況下，中國可以發揮自身的作用，助力區域汽車標準的構建，服務區域汽車產業發展。

　　專家觀點——

　　中國汽車工業協會副總工程師許海東

　　RCEP簽署有利于中國車企構建更安全的供應鏈

　　汽車是大宗消費品，且產業鏈長，對經濟發展影響較大，對一國就業、稅收等方面都有重要影響。基于此，各國都會對本國的汽車工業采取一定的保護措施。雖然RCEP要求成員國降低關稅、開放市場、減少標準壁壘，但不同國家之間也會根據各自不同的國情，尤其是本國汽車工業的發展狀況制定不同的汽車方面的有關規定。這也是RCEP在互惠方面提出照顧不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差別待遇的原因所在，可以說是最大限度兼顧了各方訴求。這將促進區域間的包容均衡發展，使各成員國都能充分共享RCEP成果。

　　RCEP的簽署，總體有利于成員國發揮各自的比較優勢，構建自由貿易區，讓各成員國可以充分利用自己的優勢，如技術、勞動力成本、原材料資源等與其他成員國展開合作，促進區域內汽車產業的發展。同時，在中美貿易摩擦加劇、逆全球化抬頭等因素的影響下，中國成功簽署RCEP，有利于減少對美國的相關產業依賴，在區域內建立離自己更近的汽車產業鏈、推動區域內汽車貿易更好發展，加快區域內汽車產業發展。

　　商務部研究院區域經濟合作研究中心主任、對外經貿大學WTO研究院博士生導師張建平

　　進一步開放的市場要求中國車企必須提升競爭力

　　面對巨大的歷史性機遇，中國車企能否抓住取決于能否生產出適銷對路的產品，特別是新能源及智能網聯汽車，以滿足不同貿易伙伴國對產品的不同需求和偏好。另外，在汽車技術發展越來越快的今天，不同市場對不同技術的接受程度也影響著我國汽車產品的出口，這需要車企做好功課。

　　另外，從開放市場的角度來看，中國車企也要做好準備。目前，中國汽車行業合資股比的放開已經有了明確的時間表，中國汽車業已經邁出了全面對外開放的步伐，RCEP的簽署意味著我們將進一步放寬市場要求。在這個前提下，未來中國汽車行業會發生較大的調整，畢竟目前中國上百家車企當中，有些是得益于合資股比限制才得以生存的。當市場完全放開之后，跨地區的并購將會出現。為了更好適應開放的市場競爭，中國車企必須進行整合，產能要集中，產業集中度要進一步提升。非常值得期待的是，以目前的發展態勢來看，未來也會有幾家中國車企，能夠在技術、品牌、人才等方面呈現出一定的競爭力，拉近與發達國家車企的距離。促進我國汽車產業進一步發展，在更加開放的市場下擁有更強的競爭力，我們必須先做好整合，不經歷新一輪的并購重組，是難以實現產業競爭力提升的。

　　中國汽車技術研究中心有限公司資深首席專家吳松泉

　　區域間產業鏈合作將提速

　　從全球來看，將強化東亞東南亞地區汽車產業鏈的地位，推動汽車產業鏈供應鏈進一步分散化、區域化發展，形成歐洲、北美、東亞東南亞三足鼎立的全球汽車產業鏈供應鏈體系。

　　RCEP的簽署將有助于加強區域性汽車產業鏈供應鏈合作。全球采購早已是汽車行業的普遍現象，中國與主要地區包括歐美日的汽車產業鏈供應鏈早就形成了“你中有我、我中有你”的關系。但今年的新冠肺炎疫情讓汽車供應鏈安全遭遇了很大的挑戰，主要國家和企業都在謀求更安全的供應鏈體系。但各國汽車工業發展也不可能完全獨立，離不開國際汽車產業鏈。RCEP的簽署有利于鼓勵東亞地區汽車零部件的貿易和投資，促進產業鏈供應鏈合作，提升區域汽車零部件本地采購水平及產業鏈供應鏈地位。

　　RCEP旨在推進各成員國之間的貿易發展，更好地促進成員國之間汽車產業鏈的合作。更為重要的是，RCEP的簽署，將加強成員國供應鏈合作，有利于提升區域內汽車產業鏈供應鏈水平，從而減少對歐盟、北美等汽車產業鏈的依賴，維護區域汽車供應鏈安全。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明

　　自由貿易“朋友圈”擴大推動汽車貿易發展

　　RCEP的簽署，擴大了中國自由貿易的“朋友圈”。且成員國都在東南亞一帶，從區域上來講距離中國更近，更有利于中國對外貿易的發展。具體到汽車工業，RCEP各成員國處于不同的發展狀態，日韓汽車工業比較發達，中國屬于汽車大國，且也在向汽車強國進發，東盟各國在汽車零部件、原材料等方面具有一定基礎，柬埔寨、老撾、越南則基本上沒有汽車工業。也因為發展狀態不一，各國就可以根據不同的國情，展開各種合作。降低關稅、開放市場的規定為彼此間的合作提供了便利。

　　另外，降低關稅是開放市場的一個重要標志。在這方面，RCEP也提出了具體要求，一般以10年為期，要求成員國承諾降低關稅。這樣一個緩沖期的設定讓各國可以根據自身產業的實際發展情況，制定符合本土對外貿易發展的具體規定。