2023年3月28日-29日，首屆中國商用車論壇在湖北十堰舉辦。在3月29日上午舉辦的“開幕式暨大會論壇”上，生態環境部大氣環境司副司長張大偉發表講話。

　　黨的十八大以來中國政府以前所未有的力度治理大氣污染，統籌推進產業、能源、交通運輸等領域結構優化調整，取得了舉世矚目的成就，與2013年相比，在GDP增長69%的同時，中國的PM2.5濃度下降了57%，重污染天數減少92%，特別是在機動車污染防治領域，生態環境部持續開展柴油貨車污染治理攻堅行動，與汽車行業共同努力，在機動車保有量增加1.3倍的同時，移動源的氮氧化物和揮發性有機物排放總量均顯著下降，實現了行業高質量發展和環境質量改善的“雙贏”局面。總的來說，可以概括為“4個提升”。

　　一是排放控制水平大幅提升。我國先后實施機動車第四、五、六排放標準，氮氧化物和顆粒物排放強度下降90%以上，基本實現與國際接軌，切實提高了我國汽車技術水平與國際競爭力。

　　二是結構調整力度穩步提升。大力推行“公轉鐵”“公轉水”，全國累計新建或開通鐵路專用線400多條；2022年鐵路貨運量實現了六連增，與2016年相比增長了48%，每年減少40多萬噸的氮氧化物排放。

　　三是監控監管水平持續提升。建設完善“天地車人”一體化機動車排放監控體系，統籌道路遙感監測、排放檢測機構聯網、遠程排放監控和現場執法檢查，實現柴油車排放全天候、全方位監管。

　　四是車隊清潔化程度顯著提升。全國國五及以上車輛占比接近50%。新能源乘用車、商用車保有量均位居世界第一，其中重點行業運輸清潔化取得突破性進展，比如封閉運輸場景，以重污染天氣績效分級為抓手，推動鋼鐵集中的京津冀及周邊地區成為新能源重卡應用的主陣地，其中河北省上牌量占全國1/3，唐山市居各城市之首，鋼鐵企業買走了重卡大概1/3。中短途運輸場景，依托公路電煤運輸線路，內蒙古呼包鄂地區創新“散改集+新能源”模式，實現大宗煤炭物流的降本增效。長途運輸場景，發揮本地副產氫氣的優勢，山西省焦炭產區大力發展氫能重卡，建成國內規模最大的氫能運輸項目。

　　盡管取得了一定成績，但是我們也要清晰地認識到，當前我國的空氣質量改善成效還不穩固，截至2022年，全國仍有1/3的城市空氣質量不達標，我們的PM2.5濃度和歐美發達國家水平以及世界衛生組織的指導值相比還有較大的差距，空氣質量和美麗中國的要求和人民群眾的期待還有很大的差距，大氣污染防治的長期性、艱巨性、復雜性依然存在，移動源特別是商用車行業減排空間比較大，主要體現在三個方面。

　　一是排放貢獻占比較大。商用車使用強度大、生產活動范圍廣、污染排放水平高。據測算，我國商用車氮氧化物排放量占整個汽車排放總量80%以上。

　　二是合法合規差距較大。新車方面，生產一致性合格率較乘用車更低，在用車方面，超標排放普遍存在；國六重型燃氣車非法拆除后處理裝置仍時有發生。

　　三是零排放的潛力較大。2022年零排放商用車市場滲透率只有10%左右，遠遠低于乘用車，零排放重卡滲透率更是不足4%。

　　2022年底我們聯合14部門發布新一輪柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，更加全面統籌“車油路企”治理，開展柴油貨車清潔化等五大行動。其中，在商用車領域重點聚焦以下三個方面，歸納為3個“促”。

　　一是強監管促減排。以更加精準有效的監管，營造行業公平有序的發展環境，有效解決“劣幣驅逐良幣”的現象。在車輛油品方面，強化在用車和新車執法檢查，并根據問題線索，追溯倒查；嚴格查驗車輛排放控制裝置和OBD系統；進一步加強對車用油品全鏈條的監管力度。在年檢機構方面，嚴查檢測數據造假行為，重點關注使用作弊軟件，更換后處理裝置等作弊手段；會同公安部門，嚴厲打擊制售作弊設備等違法行為。在車輛生產方面，強化汽車整車和零部件生產企業的環境監管，特別是VOCs的綜合治理，全面推進底漆、中涂、色漆等使用低VOCs含量的涂料，加強無組織排放整治，幫扶企業完善治污措施，實現穩定達標排放。

　　二是創場景促轉型。通過創新創造零排放商用車應用場景，因地制宜加快發展清潔運輸，穩步提升新能源重卡的市場滲透率。在重點行業，以環保約束和倒逼機制為抓手，加快推進鋼鐵行業清潔運輸改造。同時，研究制定水泥，焦化等重點行業超低排放改造標準的指導意見，也將明確提出貨物清潔運輸的指標和要求。在重點領域，以封閉場景和中短途貨運場景為突破口，一方面總結推廣經驗，在應用較為成熟的地區，探索區域性的貨運重卡零排放運輸模式，并加以推廣復制；另一方面強化政策引導，在以中小型商用車為主的物流領域，加快推動換電標準統一和商業模式落地，鼓勵地方通過路權優先、基礎設施完善、財政補貼等政策，加快推動零排放商用車的應用。

　　三是立標準促協同。圍繞移動源大氣污染物和溫室氣體排放協同控制，充分發揮標準法規的引領和規范作用，深入推進減污降碳協同增效。一方面，積極探索下一階段機動車排放標準，重點關注協同減排以及智慧監管、智能網聯等新技術的應用。目前，已經有26家涉及整車生產、發動機和后處理等企業參與第一階段的預研，也希望商用車行業積極參與，共同穩妥有序推進標準預研工作。另一方面，積極探索移動源碳排放標準和管理體系建設，從機動車全生命周期的角度統籌考慮協同控制。同時，保護臭氧層公約的《基加利修正案》已經對我國生效，汽車空調主流使用的制冷劑四氟乙烷（HFC-134a）是強溫室氣體，管控重要的溫室氣體，我們將把汽車行業的制冷劑替代作為我國履行《基加利修正案》的優先領域，推動研發綠色低碳替代品和替代技術，提出中國方案。此外，我們還將研究制定機動車環保信息公開技術規范等涉及移動源管理的規章制度，進一步細化管理要求、完善監管手段。總之，生態環境部將一如既往加強與相關主管部門、汽車企業、行業協會，以及科研單位的交流合作，持續加強對汽車工業的支持和服務，以高水平生態環境保護，推動汽車行業綠色低碳高質量發展。