2018年是改革開放40周年，要緊扣改革開放的歷史縱深，展示深化改革開放新脈動。聚焦到中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體來看，以保增長、促穩(wěn)定，以“新常態(tài)”應(yīng)對新挑戰(zhàn)為特點。汽車產(chǎn)銷全年負增長幾成定局，行業(yè)增速回歸理性，三千萬輛門檻仍待突破。行業(yè)主管部門陸續(xù)發(fā)布重磅新政，從股比放開、進口車利率大幅下調(diào)，到車企管理由審批改為備案，向“事中事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，突出簡政放權(quán)，激發(fā)活力為主旨。

　　回顧過往，是為了更好地前行，在歲末年初之際，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道重磅推出2018年“中國時間”經(jīng)濟盤點，即十大汽車行業(yè)新聞回顧。

　　深化改革推進創(chuàng)新 放開合資股比

　　4月10日，國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，明確提到“盡快放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制”。4月17日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布信息稱：汽車行業(yè)將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。作何第一個“吃螃蟹”的合資企業(yè)，華晨寶馬在今年10月慶祝公司成立15周年之際，宣布寶馬在合資公司中的股份占比提升到75%。

　　“核準”改“備案” 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式發(fā)布

　　12月18日，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行，國家發(fā)展和改革委當(dāng)天發(fā)布消息，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)審議通過，自2019年1月10日起施行，新建轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余，由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調(diào)整為備案管理。結(jié)合12月6日由工信部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》，兩項行業(yè)新政傳遞出簡政放權(quán)，科學(xué)優(yōu)化管理，提升企業(yè)自主空間，并向“事中事后監(jiān)督”的政府職能轉(zhuǎn)變。兩個文件先后發(fā)布，使得我國汽車工業(yè)管理的政策鏈有機銜接起來，將有效改變水平低、升級慢、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等汽車工業(yè)現(xiàn)狀。

　　市場回歸理性 全年負增長已成定局

　　中國汽車市場在經(jīng)歷了十余年的高速增長之后，迎來理性回歸期，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的11月我國汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)：11月，我國汽車產(chǎn)銷量相比去年同期繼續(xù)下降，延續(xù)了7月以來的低迷走勢；1-11月，汽車產(chǎn)銷同比亦呈小幅下降的狀態(tài)，全年降幅預(yù)計仍會繼續(xù)擴大。1-11月，我國汽車累計產(chǎn)銷量分別達到2532.52萬輛和2541.97萬輛，同比降幅分別為2.59%和1.65%，全年負增長已成定局。對于行業(yè)而言，每年接近三千萬輛的存量，仍舊是全球第一大市場，增速放緩不見得是壞事，能促進行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級，帶動企業(yè)精耕細作，提升品質(zhì)，逆勢奮起。

　　中美貿(mào)易摩擦 進口車市場起波瀾

　　今年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷，4月4日，美國政府發(fā)布加征關(guān)稅商品清單，對中國輸美1333項500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。隨后經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。中美雙方此后經(jīng)過多輪磋商，12月1日“習(xí)特會”后，中美雙方表示將不再加征關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)按下“暫停鍵”，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會隨后發(fā)布關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車暫停加征關(guān)稅的公告。對于涉及企業(yè)及產(chǎn)品，今年以來價格波動和銷量變化影響較大，進口車市場受到政策影響，呈現(xiàn)出V字型走勢。

　　進口車關(guān)稅整體下調(diào) 豐富國內(nèi)市場供給

　　5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)公告，經(jīng)國務(wù)院批準，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。

　　我國維護多邊貿(mào)易體制，此次降低汽車進口關(guān)稅是我國進一步擴大改革開放的重大舉措。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅，將促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)汽車產(chǎn)品提質(zhì)增效，豐富國內(nèi)市場供給，滿足人民群眾多樣化需求，給國內(nèi)消費者帶來更豐富、更實惠的消費體驗。

　　調(diào)整新能源汽車補貼 拉升技術(shù)門檻

　　2月13日，中國財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展和改革委員會四部委宣布，調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(下稱《通知》)強調(diào)，將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策，加強推廣應(yīng)用監(jiān)督管理，優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境。經(jīng)過此次調(diào)整，中國提高了技術(shù)門檻要求。根據(jù)動力電池技術(shù)進步情況，提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應(yīng)用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品推廣。提高燃料電池汽車技術(shù)門檻。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年中國新能源汽車產(chǎn)銷均接近80萬輛，分別達到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%。

　　“國六”來襲引多方焦慮 減排應(yīng)循序漸進

　　經(jīng)國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，已于6月27日正式開始實施， 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大做出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全國多地將機動車排放“國六”標準提上日程。其中，深圳（已推遲）、廣州、北京、天津等市，以及海南、山東、山西、河南、河北等省份，更將提前推行“國六”標準。但面對“來勢洶洶”的“國六”，汽車企業(yè)在產(chǎn)品推出方面或?qū)⒃庥隹諜n期，經(jīng)銷商隨之將面臨無車可賣的窘境，而消費者也只能持幣觀望，綜合來看，是否更應(yīng)采取循序漸進的穩(wěn)妥策略。

　　取消二手車“限遷” 政策推進落實難

　　在9月初舉辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務(wù)部相關(guān)人士強調(diào)：正在抓緊修改《二手車流通管理辦法》，以加符合行業(yè)發(fā)展的趨勢和需要。3月初，十三屆全國人大政府工作報告中提出：全面取消二手車限遷政策，推動二手車市場潛力釋放。現(xiàn)行的《二手車流通管理辦法》于2005年實施。十多年來，二手車行業(yè)市場規(guī)模、商業(yè)模式、配套政策等已顯著改變，現(xiàn)行《二手車流通管理辦法》已無法完全適應(yīng)，修訂勢在必行。取消二手車的“限遷”政策，形成完整有序的國內(nèi)市場，有助于汽車流通領(lǐng)域健康有序的發(fā)展，但從目前的政策推進和實施效果來看，仍待提高。

　　高檔車品牌“搶灘”電動車 帶動品質(zhì)升級

　　今年以來，以奔馳、寶馬和奧迪為代表的高檔車品牌，紛紛亮相首款電動車，包括奔馳EQC、寶馬X3電動、奧迪e-tron等車型，更是要在2020年以前，實現(xiàn)在中國國產(chǎn)。高檔車品牌“搶灘”電動領(lǐng)域，尤其是瞄準中國市場，具有市場風(fēng)向標的意義；同時，不斷推進的電動化戰(zhàn)略，也讓高檔品牌在供應(yīng)商選擇、本土化開發(fā)、以及產(chǎn)品多樣性等方面，讓中國有更多的機會參與其中。其中，在今年上市的“獨角獸”企業(yè)—寧德時代，更成為國際車企紛紛熱捧的對象。

　　造車新勢力進入交付期 生產(chǎn)、服務(wù)待考驗

　　造車新勢力今年有誰能交付1萬輛？8月初，蔚來汽車和小鵬汽車的雙方創(chuàng)始人，以彼此的產(chǎn)品作為籌碼，隔空打賭，一時間成為熱點事件。對于不斷誕生的造車新軍，能否挺過融資、生產(chǎn)、交付和服務(wù)等關(guān)口，成為行業(yè)追蹤的焦點。以“代工模式”為支撐的生產(chǎn)制造，在批量生產(chǎn)和交付消費者之后，將暴露出更多的質(zhì)量問題；而純電動車天然的“里程焦慮”、配套環(huán)境不足等問題，更是不斷凸顯，造車新勢力能走多遠，等待時間的檢驗。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 黃春棉整理 撰寫）