日前，第八屆電動汽車百人會論壇在北京召開，本屆百人會論壇以“迎接新能源汽車市場化發展新階段”為主題，就新能源汽車市場化發展新階段政策調整、碳中和目標下國際合作與政策協同、下一代動力電池產業化及產業投資與創新等話題展開深度研討。

　　在“商用車可持續發展論壇”上，交通運輸部運輸服務司司長蔡團結發表了演講。分享了交通運輸行業新能源汽車推廣應用的現狀、機遇以及規模化應用的前景。

　　依托示范引領 超額完成推廣目標

　　蔡團結首先介紹了近幾年交通運輸行業新能源汽車推廣應用的情況。他介紹到，近年來，交通運輸部在各地黨委、政府的支持和各有關部門的積極配合下，交通運輸行業新能源汽車推廣應用取得了突破性進展。

　　“首先是超額完成“十三五”推廣目標。”蔡團結說。他介紹到，至“十三五”期末，交通運輸行業累計推廣應用新能源汽車超過100萬輛，大幅超過原定的60萬輛目標。其中，新能源公交車、城市物流配送車、巡游出租汽車分別達到47萬輛、43萬輛和13萬輛。全國已有約1500對高速公路服務區實現充換電設施覆蓋，約占全國高速公路服務區總數的45%，累計建成充電樁約12600個。“在剛剛結束的北京冬奧會上，投入超過200輛氫燃料電池公交車，圓滿完成了賽區運輸任務。”蔡團結說。

　　同時，交通運輸部明確了新能源汽車推廣的下階段任務舉措。蔡團結表示，2021年交通運輸部出臺《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》和《綠色交通“十四五”發展規劃》，明確提出，到2025年底，全國城市公交、出租汽車、物流配送領域新能源汽車占比分別達到72%、35%和20%。同時，提出了在“十四五”期間打造清潔低碳的綠色運輸服務體系，加快新能源和清潔能源運輸裝備推廣應用的具體舉措。

　　蔡團結介紹到，示范工程引領作用得到強化。依托國家公交都市建設、綠色出行創建行動、城市綠色貨運配送示范工程等載體，將新增和更新新能源城市公共汽電車比率、城市物流配送新能源汽車比例等納入創建指標和任務，選擇基礎條件較好的城市先行先試，指導各創建城市在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域優先使用新能源汽車，形成示范效應。

　　另外，相關充電網絡持續完善。蔡團結表示，實施綠色出行“續航工程”，推動在重要城市群、都市圈等重點區域高速公路服務區、公路水路客運樞紐等交通運輸服務場站建設電動汽車充電樁、充電站，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的高速公路公共充電網絡。

　　城鎮化、信息化催化新能源助力“雙碳”戰略

　　在介紹了交通運輸行業新能源汽車推廣應用的情況的基礎上，蔡團結還介紹了當前交通運輸行業新能源車輛推廣應用中面臨的新機遇、新要求。

　　“首先是實施‘雙碳’戰略，對新能源汽車推廣應用提出了新的要求。”蔡團結說。2021年，多個國家級政策提出“大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛”。明確了加快發展新能源和清潔能源交通運輸裝備作為全面推進交通運輸綠色低碳轉型工作的重要舉措。

　　第二是信息、能源網與交通加速融合發展，為新能源汽車推廣應用提供了新的機遇。蔡團結指出，當前大數據、人工智能等新一代信息技術在交通運輸行業的應用不斷深入，交通、信息與能源基礎設施的統籌布局和共建共享趨勢日益加快，我國新能源汽車正在加速與智能化技術和能源可持續利用技術的融合發展。汽車、信息、能源等領域的融合發展趨勢，對完善充電基礎設施提出了更高要求，沈陽、青島、濟南等城市已開始嘗試建設光儲充一體化充換電站等基礎設施。同時，數字技術在交通運輸行業的有效利用，推動了載運工具和基礎設施的升級，提升了運輸服務質量和城市交通運行效率，自動駕駛技術的發展也為新能源汽車的推廣應用提供了新的機遇。

　　蔡團結表示，第三是服務新型城鎮化建設，為交通運輸行業新能源汽車提供了廣闊的應用場景。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。當前，我國城鎮化率已突破60%，隨著新型城鎮化進程不斷加快，廣大人民群眾對優質公共服務、生態環境等方面的需求日益增長，推動城市發展從經濟導向轉向生產生活生態多元導向。在新型城鎮化進程中，高品質、綠色化的城市客運、物流配送需求不斷增長，為新能源城市公交、出租、城市物流配送車輛的推廣應用提供了更加廣闊的前景。

　　“在看到發展機遇的同時，我們也看到，新能源汽車推廣應用面臨的新課題陸續顯現。”蔡團結指出。他表示，早期純電動汽車開始進入動力電池批量退役期，必須處理好退役電池的有效再利用問題；換電、氫能源等多樣的新能源汽車類型對各地科學選擇技術路線提出了更高的決策能力要求；極端氣候事件頻繁發生對新能源汽車的環境適應性提出更高要求；隨著純電動車輛快速增加，充電需求大幅增長，城市新建充電站面臨土地資源緊缺和配電網擴容受限的“兩大難題”；新能源公交車運營補貼政策到期，亟須研究延續相關支持政策。這些新課題，需要政府、社會、企業、行業協會和專家等各方共同努力，持續推進解決。

　　構建新能源汽車發展新格局

　　在分享了新能源汽車產業發展和遇到的問題后，蔡團結也透露了在深入推進交通運輸行業新能源汽車規模化應用的情況。

　　他表示，首先是以雙碳目標愿景為引領，進一步加快完善政策標準體系。促進運輸服務全面綠色低碳轉型，加快高排放營運車輛更新淘汰，加大運營、通行、停車、充電等政策支持，加快充換電、加氫等基礎設施規劃布局和建設，建立健全新能源汽車維修標準體系。同時，加快建立完善運輸服務領域能耗和碳排放監測、報告和核查體系，研究建立運輸行業碳減排評估考核制度、管理績效激勵制度和運輸企業能效領跑者激勵機制。

　　其次是貫徹交通強國建設要求，進一步發揮示范工程引領作用。將推廣應用新能源汽車統籌納入交通強國建設試點，深入推進國家公交都市建設、綠色出行創建行動、城市綠色貨運配送等示范創建工作，“十四五”期，遴選確定50個左右城市開展國家公交都市創建，重點創建100個左右綠色出行城市，有序建設100個左右城市綠色貨運配送示范工程。持續開展綠色出行“續航工程”，加快充電網絡建設。通過發揮示范工程引領作用，鼓勵各地綜合施策，提升綠色出行裝備水平，推動城市公交、出租、城市物流配送逐步實現新能源替代。

　　第三是加強部門協同合作，進一步構建新能源汽車發展新格局。會同相關部門研究完善城市交通新能源汽車推廣應用獎勵、新能源城市物流配送通行便利等相關政策措施。配合相關部門加快充換電基礎設施建設，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，加強運輸企業與車輛生產企業間的協調合作，讓運輸企業更喜歡買，更放心用。同時，加強車輛運營監測，持續跟蹤自動駕駛發展動態，推動交通與信息、能源的深度融合和協同發展，共同構建新能源汽車發展新格局。